天津市公共消防設施管理條例

（2024年9月27日天津市第十八屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過）

目錄

　　第一章 總則

　　第二章 消防站和消防通信設施

　　第三章 消防供水設施

　　第四章 消防車通道

　　第五章 重點區(qū)域公共消防設施

　　第六章 監(jiān)督檢查

　　第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強公共消防設施管理，提高城鄉(xiāng)抗御火災和其他災害事故的能力，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，服務韌性安全城市建設，保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《天津市消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)下列公共消防設施的規(guī)劃、建設、使用和維護適用本條例：

　　(一) 消防站、消防指揮中心；

　　(二) 消防通信指揮系統(tǒng)、火警信號傳輸線路、消防指揮調(diào)度通信線路等消防通信設施；

　　(三) 市政消火栓、消防水池、消防取水平臺(碼頭)、消防供水管網(wǎng)等消防供水設施；

　　(四) 消防車通道；

　　(五) 其他公共消防設施。

第三條 市和區(qū)人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)公共消防設施建設管理工作的領導，協(xié)調(diào)解決公共消防設施建設管理中的重大問題。

　　應急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級消防救援機構(gòu)負責實施。

　　住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、通信管理等部門應當將公共消防設施建設納入相關(guān)基礎設施建設工程，并在各自職責范圍內(nèi)，依法做好公共消防設施管理工作。

　　發(fā)展改革、公安、財政、規(guī)劃資源、城市管理、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，依法做好公共消防設施管理工作。

第四條 市和區(qū)人民政府在組織實施消防規(guī)劃時，應當將公共消防設施建設納入政府投資年度計劃，保障公共消防設施建設的投入，并按照國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃和國家有關(guān)標準及規(guī)定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共消防設施的建設工作。

　　制定城市更新計劃，應當充分考慮韌性安全城市建設對公共消防設施建設的需求。

第五條 發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、通信管理等有關(guān)部門在編制基礎設施相關(guān)規(guī)劃時，對涉及公共消防設施布局的內(nèi)容應當征求市消防救援機構(gòu)的意見。

　　公共消防設施應當與城鄉(xiāng)基礎設施同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步投入使用。

　　消防規(guī)劃確定的消防站、消防取水平臺(碼頭)等建設用地、水上岸線，任何單位和個人不得隨意改變、占用。確需調(diào)整公共消防設施用地的，應當確定調(diào)整或重建位置，并按照法定程序報批。

第六條 國家綜合性消防救援隊、專職消防隊應當熟悉責任區(qū)內(nèi)的消防水源、消防通信、消防車通道等公共消防設施的基本情況，提高演練的針對性和滅火救援實戰(zhàn)能力。有關(guān)部門和單位應當予以配合。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當將保護公共消防設施納入消防安全網(wǎng)格化管理內(nèi)容，對本轄區(qū)內(nèi)公共消防設施實施定期排查和日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用、堵塞、封閉消防車通道等消防安全隱患，對檢查發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報、投訴的消防安全隱患進行核查處理。

第八條 本市加強智慧消防建設，鼓勵將物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)以及人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)運用于公共消防設施的建設和管理，支持智能消防裝備的研發(fā)和使用，提升火災預防、火災撲救和應急救援數(shù)字化管理水平。

第九條 本市加強愛護公共消防設施的宣傳教育，加強公共消防設施相關(guān)知識普及，增強群眾愛護公共消防設施的意識，建設公益性消防科普教育基地。

　　醫(yī)院、學校等人員密集場所以及居民住宅區(qū)、村莊應當設置宣傳欄等消防安全宣傳設施。鼓勵公共交通樞紐、公共場所等設置消防公益廣告宣傳設施，開展消防安全宣傳。

第十條 本市建立健全區(qū)域公共消防設施協(xié)同工作機制，協(xié)同推進京津冀城鄉(xiāng)公共消防設施信息互通、資源共享，加強一體化消防救援，推動京津冀消防工作協(xié)同發(fā)展。

第十一條 任何單位和個人都有保護公共消防設施的義務。對發(fā)現(xiàn)損壞、挪用、妨害使用或者擅自拆除、遷移、停用公共消防設施的行為，任何單位和個人有權(quán)予以制止、舉報。

　　對在公共消防設施管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，應當按照國家及本市有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章 消防站和消防通信設施

第十二條 市和區(qū)人民政府應當按照國家有關(guān)規(guī)定和消防規(guī)劃建設普通消防站、特勤消防站、戰(zhàn)勤保障消防站，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和公共消防安全需要建設小型消防站，配備營房和完好適用的消防車輛、器材裝備等。

第十三條 依法建立專職消防隊，應當按照有關(guān)規(guī)定配置相應的人員、裝備、訓練設施等。

　　軌道交通、高速公路、大型商業(yè)綜合體的運營管理單位等根據(jù)需要建立單位專職消防隊。

　　專職消防隊的消防車輛按照特種車輛登記和管理，不得用于與消防和應急救援工作無關(guān)的活動。

第十四條 消防安全重點單位、火災高危單位應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定建立單位專職消防隊或者微型消防站。

　　鼓勵其他機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位根據(jù)需要建立微型消防站。

　　本市推動在社區(qū)、村莊建立微型消防站。

　　微型消防站應當配備并及時更新必要的消防裝備和器材，定期組織訓練演練，開展消防宣傳、防火巡查和初起火災撲救等工作，建立與國家綜合性消防救援隊聯(lián)勤聯(lián)動機制。

第十五條 沿海、港口等地區(qū)應當根據(jù)實際需要建立水上消防站，配置與實際相適應的消防船艇等專業(yè)滅火救援裝備器材，并建立與周邊消防站的滅火救援協(xié)作機制。

　　市人民政府應當加強航空應急救援力量建設，鼓勵和支持社會力量參與航空消防救援工作，對已納入應急救援體系的通用航空單位組織開展應急救援培訓和演練。

第十六條 市和區(qū)人民政府應當組織公安、交通運輸、環(huán)境保護、供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護等部門和單位與消防救援機構(gòu)建立調(diào)度機制。專業(yè)應急救援隊伍在火災事故救援過程中應當服從消防救援機構(gòu)的指揮調(diào)度。

　　道路交通、氣象、公共衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、供水、供電、供氣、抗震救災、森林防火等數(shù)據(jù)持有部門應將數(shù)據(jù)通過市信息資源統(tǒng)一共享交換平臺共享至消防救援機構(gòu)。

第十七條 通信管理部門應當根據(jù)應急通信保障預案定期組織演練，發(fā)生火災等災害事故時，根據(jù)消防救援機構(gòu)指揮通信需求加強通信保障。

　　基礎電信運營企業(yè)負責優(yōu)先保障119火警、指揮調(diào)度等語音、圖像、數(shù)據(jù)通信線路的建設和維護，確保消防通信暢通，為消防救援機構(gòu)提供相關(guān)技術(shù)服務。

　　無線電管理機構(gòu)應當優(yōu)先保障消防救援機構(gòu)使用頻率需求，加強消防無線通信頻率的監(jiān)測保護，保障消防無線通信不受干擾。

第三章 消防供水設施

第十八條 住房城鄉(xiāng)建設部門負責組織在新建、改建、擴建市政道路工程時，按照國家及本市相關(guān)標準同步建設市政消火栓。

　　農(nóng)村地區(qū)設有生產(chǎn)生活供水管網(wǎng)的，由所在區(qū)人民政府組織水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照相關(guān)標準設置室外消火栓。

第十九條 需要利用河流、池塘等天然水源作為消防水源的，所在區(qū)人民政府應當負責組織設置消防取水平臺(碼頭)等設施，并配備明顯的安全標識和必要的防護設施；不具備設置消火栓或者消防取水平臺(碼頭)條件的，應當修建消防水池等儲水設施。

第二十條 市政消防供水設施項目竣工后，建設單位應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定組織供水單位等相關(guān)單位驗收。

　　驗收合格后三十個工作日內(nèi)，建設單位應當將消防供水設施的建設資料移交給維護管理單位。移交接管手續(xù)辦理完畢前，由建設單位負責消防供水設施的維護管理。

第二十一條 水務部門負責指導監(jiān)督市政消火栓的維護保養(yǎng)等工作。供水單位具體負責其供水范圍內(nèi)市政消火栓的維護保養(yǎng)，按照相關(guān)標準和規(guī)定建立落實巡查、維護和管理制度，確保市政消火栓完好有效，并向社會公布故障報修方式。

　　農(nóng)村地區(qū)設置的室外消火栓，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織村民委員會負責維護保養(yǎng)，相關(guān)經(jīng)費按現(xiàn)行政策和資金渠道解決。

　　其他消防供水設施的維護保養(yǎng)由其建設單位或者管理使用單位負責。

第二十二條 供水單位應當向消防救援機構(gòu)提供市政消火栓的設置地點、類型等資料，并每年更新一次。水務部門負責指導監(jiān)督供水單位的資料更新工作。

　　鼓勵新建市政消火栓設置定位、水壓監(jiān)測等智能終端，對已建成使用的市政消火栓逐步進行物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造，并納入城市管理數(shù)字化信息系統(tǒng)。

第二十三條 單位自建的室外消火栓，由建設單位按照相關(guān)標準配套建設，由管理使用單位負責維護保養(yǎng)。

　　居民住宅區(qū)配建的室外消火栓，在保修期內(nèi)的，由建設單位負責維護保養(yǎng)；保修期滿后，由物業(yè)服務企業(yè)負責維護保養(yǎng)，無物業(yè)服務企業(yè)管理的居民住宅區(qū)，由居(村)民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展維護保養(yǎng)工作。

第二十四條 消防供水設施專供滅火救援和消防演練、測試使用，任何單位和個人不得擅自動用。

　　消防救援機構(gòu)組織撲救火災時，有權(quán)使用各種水源。供水單位應當保證市政消火栓壓力符合國家有關(guān)技術(shù)標準要求；火災現(xiàn)場需要臨時加壓供水的，有關(guān)維護單位應當及時予以配合。

第四章 消防車通道

第二十五條 消防車通道的規(guī)劃設計應當符合國家工程建設消防技術(shù)標準要求。住房城鄉(xiāng)建設部門應當督促建設單位在新建、改建、擴建建設工程時按照有關(guān)規(guī)定設置消防車通道和消防車登高操作場地。

　　發(fā)展改革、規(guī)劃資源、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門規(guī)劃建設農(nóng)村道路應當符合國家消防技術(shù)標準，村莊內(nèi)主要道路應當滿足消防車通行需要。

第二十六條 公安機關(guān)應當規(guī)范市政道路車輛停放，對道路交通范圍內(nèi)占用、堵塞、影響消防車通行的車輛依法處置，開展火災撲救和應急救援現(xiàn)場及周邊道路的交通管制、指揮、疏導工作，保障消防車通行。

　　城市管理部門應當對占用城市道路從事經(jīng)營活動的行為嚴格管理，疏通道路，滿足消防車通行要求。

　　消防救援機構(gòu)在執(zhí)行火災撲救和應急救援任務等緊急情況下，對阻礙消防車通行和登高操作的欄桿、隔離墩、車輛等障礙物，可以實施拖移、破除等措施。

　　商業(yè)集中區(qū)、人流物流集中區(qū)的管理單位應當加強主要出入口管理，保障消防車通行需要。

第二十七條 消防救援機構(gòu)應當按照相關(guān)標準公布消防車通道標志、標線式樣。

　　建筑產(chǎn)權(quán)單位、管理使用單位或者居民住宅區(qū)物業(yè)服務企業(yè)應當按照消防車通道標志、標線式樣開展施劃工作。無物業(yè)服務企業(yè)管理的居民住宅區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織開展施劃工作。

第二十八條 建筑的管理使用單位或者居民住宅區(qū)物業(yè)服務企業(yè)應當對管理區(qū)域內(nèi)的消防車通道進行維護管理，加強巡查檢查，發(fā)現(xiàn)占用、堵塞、封閉消防車通道的行為，應當及時進行制止、勸阻；對當事人拒不聽從的，立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者消防救援機構(gòu)報告。

　　無物業(yè)服務企業(yè)管理的居民住宅區(qū)，由居(村)民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實施消防車通道管理。

第二十九條 建設單位、施工單位應當建立健全施工現(xiàn)場消防安全管理制度。施工現(xiàn)場由兩個以上施工單位管理時，建設單位應當明確各方的消防安全責任，并確定責任人對消防車通道進行統(tǒng)一管理。

　　建設工程施工現(xiàn)場應當按照消防技術(shù)標準設置消防車通道和醒目標識。

第三十條 公安、城市管理、交通運輸?shù)炔块T應當將公路和城市道路等限高限寬設施的位置權(quán)屬信息與消防救援機構(gòu)數(shù)據(jù)交換和共享，對違規(guī)設置的限高限寬設施依法處置。

　　區(qū)交通運輸主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當將其批準的鄉(xiāng)道、村道上的限高限寬設施信息通報當?shù)叵谰仍畽C構(gòu)。

　　公路和城鄉(xiāng)道路限高限寬等設施的設置單位或者道路管理單位應當制定并落實保障災害發(fā)生后消防車能夠順暢通過的應急措施。

第五章 重點區(qū)域公共消防設施

第三十一條 工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、大型商業(yè)綜合體以及重大建設項目等，應當配套規(guī)劃建設相關(guān)的公共消防設施。

　　建設工程的建設單位應當按照相關(guān)規(guī)定保障消防站、消防供水、消防車通道等公共消防設施的配套建設。

第三十二條 歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)的公共消防設施，應當按照有關(guān)的消防技術(shù)標準和規(guī)范設置。確因保護需要，無法按照標準和規(guī)范設置的，由所在區(qū)人民政府組織相關(guān)部門制定相應的防火安全保障方案。

第三十三條 隧道、設有危險化學品運輸車輛和大型客貨運輸車輛專用停車區(qū)的高速公路服務區(qū)，應當配置與滅火救援相適應的消防裝備和消防器材。

第三十四條 鼓勵在大型住宅區(qū)、公共建筑群、大型商業(yè)綜合體、大型公共文化場所和建筑高度超過百米的公共建筑建設高于國家標準的公共消防設施和建筑消防設施。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十五條 負責公共消防設施維護管理的單位，應當保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施的完好有效。維護管理單位的行業(yè)主管部門應當指導監(jiān)督相關(guān)單位做好公共消防設施的維護管理工作。

　　在修建道路以及停電、停水、截斷通信線路時有可能影響消防隊滅火救援的，有關(guān)單位必須事先通知當?shù)叵谰仍畽C構(gòu)，并落實相應的應急保障措施。

第三十六條 消防救援機構(gòu)、公安、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通運輸、水務、通信管理等部門應當按照職責分工對公共消防設施的建設、維護和管理情況進行監(jiān)督檢查，建立執(zhí)法協(xié)作機制，對涉及公共消防設施違法行為，依法予以處罰；對屬于其他部門管轄的，應當移交有關(guān)部門依法處置。

　　消防救援機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)公共消防設施不符合消防安全要求的，應當由應急管理部門書面報告本級人民政府。接到報告的人民政府應當及時核實情況，組織或者責成有關(guān)部門、單位采取措施，予以整改。

第三十七條 各級人民政府及其有關(guān)部門和消防救援機構(gòu)未履行本條例規(guī)定職責的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對負有責任的領導人員和直接責任人員，依法給予處分。

第三十八條 違反本條例規(guī)定，未能保持公共消防設施完好有效的，由相關(guān)部門按照各自職責依法處理。

第三十九條 單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機構(gòu)責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：

　　(一) 埋壓、圈占、遮擋消火栓的；

　　(二) 占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

　　(三) 在公路和城鄉(xiāng)道路設置限高限寬等設施，未落實保障災害發(fā)生后消防車順暢通過應急措施的。

　　個人有前款第一項、第二項行為之一的，由消防救援機構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處給予警告或者五百元以下罰款。

　　有本條第一款規(guī)定的行為，經(jīng)責令改正拒不改正的，依法強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔。

第四十條 對違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 違反本條例受到行政處罰的，由有關(guān)行政管理部門按照規(guī)定將處罰信息推送至信用信息共享平臺，依法實施失信懲戒。

第七章 附則

第四十二條 本條例自2024年11月9日起施行。